INSTITUCIONES SUPRANACIONALES

INTRODUCCIÓN

Una institución supranacional está formada por dos ó más gobiernos centrales con el fin de promover el desarrollo económico de los países miembros. Financian sus actividades a través de la emisión de bonos de deuda y se consideran normalmente como parte del mercado de deuda cuasi-soberana. Algunos ejemplos bien conocidos de instituciones supranacionales son el Banco Mundial, el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo.

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Instituciones supranacionales

A partir de la II Guerra Mundial aparecen las instituciones supranacionales, es decir, aquellas que tienen la capacidad de decisión, que supera a la de los propios estados particulares que están integrados en ella.
Una institución supranacional está formada por dos ó más gobiernos centrales con el fin de promover el desarrollo económico de los países miembros. Financian sus actividades a través de la emisión de bonos de deuda y se consideran normalmente como parte del mercado de deuda cuasi-soberana. Algunos ejemplos bien conocidos de instituciones supranacionales son el Banco Mundial, el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo.

 Unión Europea.- Organización supranacional europea dedicada a incrementar la integración económica y política y a reforzar la cooperación entre sus
estados miembros. La Unión Europea nació el 1 de noviembre de 1993.
Todos los autores coinciden en enmarcar las Comunidades Europeas dentro del interés por la integración, a todos los niveles, de Europa. Interés que viene de largo tiempo, aun cuando no hay
acuerdo en establecer el
momento en que empieza a manifestarse.
La toma de decisiones en la UE se divide entre las instituciones europeas supranacionales y los gobiernos de los estados miembros. Los tres principales órganos de la UE son la Comisión

Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros (compuesto este último por ministros de cada uno de los gobiernos de los estados miembros). El Tribunal Europeo de Justicia actúa como árbitro final en asuntos legales o disputas entre instituciones de la UE, o entre éstas y los estados miembros.

•   ONU (Organización de las Naciones Unidas).- Asociación de Estados
  que se comprometen a mantener la paz y seguridad internacional y a cooperar en establecer condiciones políticas, económicas y sociales para lograrlo. Está vinculada a organizaciones especiales para tratar diversos temas como la OIT, UNESCO, FMI, UNICEF.
  
  
•   TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca).- También llamado “Tratado de Río”, es un pacto de defensa mutua
  interamericano firmado el 2 de septiembre de 1947 en Río de Janeiro. El área geográfica de acción del tratado, comprende a América y 300 millas a partir de la costa, incluyendo la región entre Alaska, Groenlandia, en el norte, y en la zona ártica hasta las islas Aleutianas. En el sur las regiones antárticas, y los islotes de San Pedro y San Pablo y la Isla de Trinidad.
  Se trata del primer tratado de su especie después de la Segunda Guerra Mundial. La firma del Tratado del Atlántico Norte corresponde a 1949. No todos los estados miembros de la Organización de Estados Americanos lo han firmado. El TIAR ha sido invocado al menos 20 veces durante los años 1950 y 1960, particularmente durante el bloqueo a Cuba en 1962 y la guerra entre Honduras y El Salvador en 1969; sin embargo, nunca fue puesto en acción debido a amenazas de la Guerra Fría.
  

La más reciente invocación del
TIAR ha sido la de EE. UU.
después de los atentados del 11
de septiembre de 2001. Es un
acuerdo netamente defensivo
acorde el artículo 3.1. Además
se presentaba la resolución 502
del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas que exigía el
retiro de la fuerzas argentinas
como condición a cualquier
proceso de negociación. Esto
no significó el retiro de EE.
UU. del TIAR al no haber un
comunicado oficial ante la
OEA de su renuncia como
parte (Artículo 25 del TIAR).
Fue un no cumplimiento de
facto de las obligaciones del
tratado. Sin embargo, la
condición del TIAR como
instrumento de defensa
multilateral de América quedó
seriamente deslegitimada. Ésta fue una de las razones de México para renunciar al tratado en 2002.1 El 5 de junio de 2012 los presidentes del ALBA anunciaron que los miembros de esta unión también se retiraban del Tratado.

 OTAN (Organización del Tratado del Atlántico del Norte).- Organización militar creada el 4 de abril de 1949 para garantizar la
defensa mutua y colectiva de los estados miembros. Unía E.U.A. y Canadá con los Estados europeos occidentales. Su objetivo inicial fue el de crear una sólida alianza frente a la U.R.S.S. Tras la disolución del pacto de Varsovia (1991), se creó el Consejo de Cooperación del Atlántico Norte para establecer lazos de confianza con los estados de la Europa del Este y los surgidos tras la desaparición de la U.R.S.S.

A partir de 1994 la OTAN firmó acuerdos
con estos países, que se han ido
incorporando progresivamente a la
organización. Actualmente cuenta con 26
estados y tiene su sede en Bruselas. En
2003 emprendió, en Afganistán, su
primera misión fuera de Europa. En los
años posteriores a la II Guerra Mundial
(1939 -1945), muchos líderes occidentales
vieron la política de la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS)
como una amenaza a la estabilidad y la paz
en Europa. En su primera década la OTAN
fue más que nada una organización militar
dominada por el poder bélico
estadounidense, que proporcionaba una cobertura de seguridad para la recuperación de la política y de la economía europeas.

 PACTO DE VARSOVIA.- Este tratado de "amistad, cooperación y
asistencia mutua" fue establecido el 14 de mayo de 1955 en réplica al rearme alemán y a la integración de la RFA en la OTAN. A imitación de la Alianza Atlántica reunió bajo el comando militar soviético a todas
las fuerzas armadas de los países de las
"democracias populares", con la excepción

de Yugoslavia (Albania, Checoslovaquia, Alemania
Hungría, Polonia y Posteriormente Albania abandonó de hecho el Pacto en 1962, tras la ruptura chino-soviética, y formalmente en 1968. Este pacto venía institucionalizar en un marco común los distintos pactos bilaterales que la URSS había firmado entre 1945 y 1948 con todos los países de su zona de influencia. Firmado en el período de la desestalinización, el Pacto vino a dar una apariencia de "igualdad" a

Bulgaria,

Oriental, Rumanía).

lo que durante la época de Stalin había sido la pura y simple ocupación militar.

 LIGA ÁRABE.- La Liga Árabe es el bloque
político más antiguo de la región y hasta hoy el más destacado en la ribera sur del Mediterráneo, aunque su peso estratégico es mucho menor que el de la Unión Europea en el norte. La Liga Árabe fue establecida en 1945 por seis estados de Oriente Próximo, la mayoría de los cuales acababan de acceder a la independencia: Egipto, Siria, Líbano, Jordania, Iraq y Arabia Saudí. Yemen se sumó el mismo año y otros estados de la zona se fueron adhiriendo conformo recuperaban la independencia.
Hoy cuenta con 22 miembros, de los que algunos sólo
tienen una remota conexión con el conjunto histórico
árabe, como Yibuti, Somalia o las Islas Comoras. Desde su fundación prevé, además, la adhesión de un futuro estado palestino y desde 1976 lo reconoce como miembro de pleno derecho. La sede de la Liga Árabe está en El Cairo. La organización celebra irregularmente cumbres a las que acuden los jefes de estado u otros representantes de los miembros.
 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (F.M.I.).- Es
la más importante institución financiera internacional encargada de la promoción de las políticas cambiarias a nivel internacional así como de promotora del comercio. El FMI forma parte, de conjunto con el Banco Mundial, de los organismos especializados en temas económico-
financiero de las Naciones Unidas, siendo integrada por 185 países miembros. La institución actualmente es presidida por la francesa Christine Lagarde[
La creación de un organismo encargado de controlar y gestionar el desenvolvimiento de la economía internacional fue planteado el 22 de julio de 1944 durante la convención de la ONU, celebrada en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos. Meses después, en 1945, con el apoyo norteamericano y el

coauspicio de varias naciones europeas nace el FMI el cual desde entonces radica en la capital norteamericana, Washington D.C.
Sus estatutos declaran como objetivos principales la promoción de políticas cambiarias sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza.

 GATT (Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles).-
Se trata de un convenio que fue ideado en el marco de la Conferencia de La Habana que se llevó a cabo en el año 1947 y que fue firmado un año después por 23 países, con el objetivo de fijar un conjunto de pautas de alcance comercial y concesiones arancelarias.
Como el Banco Mundial, el GATT es otra de las iniciativas que se impulsaron al término de la Segunda Guerra Mundial con el propósito de regular la economía global. Según los expertos, se trata del precursor de la
Organización Mundial de Comercio (OMC).
La primera versión de este acuerdo es conocida como GATT 1947. En las décadas del ‘50 y del ’60, los economistas llegaron a la conclusión de que el GATT contribuyó al crecimiento mundial gracias a las continuas reducciones de aranceles. Sin embargo, en las dos décadas siguientes (’70 y ’80), el convenio sufrió una crisis ya que, ante la mayor competencia, Europa y Estados Unidos fijaron altas tasas de interés y se volcaron hacia el proteccionismo.

 COMECON (Consejo de Ayuda Mutua Económica).- Se
trató de una organización de cooperación económica liderada por la Unión Soviética y que integró a los países satélites de ésta que quedaron bajo su bloque de influencia. Trató de fomentar las relaciones comerciales entre
estos países, y el modelo económico adoptado fue
el de la URSS. Tras la finalización de la II Guerra Mundial Estados Unidos defendió la llamada Doctrina Truman consistente en una política de intervención en Europa para la contención del comunismo, poniendo así fin al tradicional aislacionismo americano. El 1947 la ruptura entre

bloques era evidente y Estados Unidos ofreció un programa de reconstrucción económica a Europa como arma más efectiva contra el avance del comunismo. Este plan se conoció como el Plan Marshall.

 IBRD (Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo).- (en inglés International Bank for Reconstruction and
Development o IBRD) es una de las cinco instituciones que integran el Grupo del Banco Mundial. El BIRD es una organización internacional cuya misión original era financiar la reconstrucción de los países devastados por la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad su misión se ha concentrado en la lucha contra la pobreza a través del financiamiento de Estados.
La finalidad de este organismo financiero internacional se puede especificar en tres ejes: contribuir a la reconstrucción de los países, ayudar a elevar el nivel de vida de los habitantes de los países miembros mediante el crecimiento equilibrado y cooperar en la transición de una economía de guerra en una economía de paz. Este organismo fue establecido principalmente como un mecanismo para la reconstrucción de Europa y de Japón después de la Segunda Guerra Mundial, con un mandato adicional de fomentar el crecimiento económico en los países en vías de desarrollo en África, Asia y América Latina. En un principio, el banco se centró principalmente en proyectos de infraestructura de largo plazo: construcción de carreteras, aeropuertos, y centrales eléctricas. Como Japón y sus cliente europeos se "graduaron" (adquirieron ciertos niveles de renta per cápita), el BIRF se centró enteramente en países en vías de desarrollo. Desde los inicios de los años 90,
también ha proporcionado financiamiento a los Estados post-socialistas de Europa Oriental y de la antigua Unión Soviética.
Este organismo fue establecido principalmente como un mecanismo para la reconstrucción de Europa y de Japón después de la Segunda Guerra Mundial, con un mandato adicional de fomentar el crecimiento económico en los países en vías de desarrollo en África, Asia y de la antigua Unión Soviética.

•   ODECA (Organización de Estados Centroamericanos).- Es un organismo regional creada
  en 1951 por Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador para promover la cooperación e integración. Su órgano supremo es la Conferencia de jefes de Estado. El secretariado general tiene su sede en San Salvador. En 1960 la ODECA creó el Mercado Común Centroamericano (MCCA) con el objetivo de establecer una unión aduanera, y en 1993 el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
  
•   ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración).- La
  Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo internacional de ámbito regional. Fue creado el 12 de agosto
  de 1980 por el Tratado de Montevideo, en
  sustitución de la Asociación Latinoamericana
  de Libre Comercio. En 2012 cuenta con 14 estados miembros, aunque cualquier Estado de Latinoamérica puede solicitar su adhesión. El Consejo de Ministros es el órgano supremo de la ALADI y adopta las decisiones que corresponden a la conducción política superior del proceso de integración. Está constituido por los Ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros. Tiene
  

como función evaluar el proceso de integración, promover el proceso de negociación entre los países asociados y recomendar al Consejo medidas multilaterales. Se reúne cada 3 años o cuando es necesario por el Comité. Es el organismo político permanente y foro de negociaciones entre los países integrantes y terceros. Entre sus funciones están la de tomar las medidas y acciones necesarias para la ejecución del Tratado, arbitrar entre los países miembros y crear organismos auxiliares (14 en total a la

fecha). Se reúne cada 15 días.

Consejo Nórdico.- El Consejo Nórdico es una organización

interparlamentaria de cooperación entre los cinco Dinamarca, Suecia, Finlandia y Noruega, con las regiones autónomas de las Islas Feroe, Groenlandia y Åland. Lo constituyen 87 diputados de los parlamentos nacionales de estos países. Dinamarca, Noruega, Finlandia y Suecia cuentan con veinte miembros cada uno e Islandia con siete. El Consejo se estableció en 1952. Según el Acuerdo de Helsinki de 1962, existe para preservar y desarrollar la cooperación entre los estados miembros en asuntos jurídicos, culturales, sociales, financieros, de transportes y de la protección del medio ambiente. Más tarde se le agregaron asuntos de política exterior y de seguridad.

países nórdicos: Islandia,

 ALALC (Asociación Latino Americana de Libre Comercio).- El objetivo de A.L.A.L.C fue establecer una zona de libre
Comercio a través de negociaciones de rebaja de Aranceles en un período fijado originalmente en doce años y ampliado después a dieciocho, que debería culminar con la liberación de lo esencial del Intercambio. Se convino también la supresión de restricciones cuantitativas y la existencia de acuerdos de complementación industrial, los que permitían a dos o más países dentro
del Tratado otorgarse concesiones recíprocas para facilitar el establecimiento de industrias. En 1980, la XIX Conferencia Extraordinaria de Ministros, realizada en Acapulco, reconoció la imposibilidad de cumplir las metas de A.L.A.L.C, acordándose su reemplazo por un nuevo acuerdo que dio lugar a A.L.A.D.I.

 Pacto Andino.- El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia,
Colombia, Chile, Ecuador y Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integración conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retiró de él.
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y
retrocesos como ocurre con cualquier otro
grupo de integración.
En los diez primeros años del proceso de integración (década del setenta) se formaron casi todas los órganos e instituciones andinas, con excepción del Consejo Presidencial Andino que nació en 1990.
La política o modelo predominante en los setenta era un “modelo de sustitución de importaciones”, o “cerrado”, que protegía a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venían de afuera. El Estado y la planificación tuvieron mucha importancia en esta etapa. Ese modelo entró en crisis. La década de los ochenta fue tanto para los países andinos como para la integración andina, una década perdida. La crisis de la deuda afectó a todos los países de la región, desde México hasta Argentina y se reflejó en la integración, que sufrió un estancamiento.

 CARICOM (Comunidad del Carible).- Fundada en 1973 por el
Tratado de Chaguaramas (Trinidad y Tobago), la CARICOM sustituyó a la Asociación Caribeña de Librecambio que había sido creada en 1965. Es una organización de 15 naciones del Caribe y dependencias británicas. Los miembros de

pleno derecho son: Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y
Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las
Granadinas, Trinidad y Tobago (las Islas
Vírgenes británicas y las Islas Turcas y Caicos
son miembros asociados). Las Bahamas
pertenecen a la Comunidad pero no al
mercado común creado en su seno, mientras
que Aruba, Colombia, Curazao, México,
Puerto Rico, República Dominicana, Sint
Maarten y Venezuela son países observadores.
La sede de la CARICOM se encuentra en
Georgetown, Guyana. La comunidad del
Caribe desarrolla tres actividades principales:
la cooperación económica a través del
Mercado Común del Caribe, la coordinación
de la política exterior y la colaboración de campos como la agricultura, la industria, el transporte y las telecomunicaciones. Los principales objetivos de CARICOM son promover la integración económica y cooperación entre sus miembros, así como asegurar que los beneficios de la integración se distribuyan equitativamente, y para coordinar la política exterior.

 SELA (Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe).- Es un organismo regional
intergubernamental, con sede en Caracas (Venezuela), integrado por 28 países de América Latina y el Caribe. Creado el 17 de octubre de 1975, mediante el Convenio Constitutivo de Panamá, actualmente el S.E.L.A. Está conformado por Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

 NAFTA (Tratado De Libre Comercio de Amércia del Norte).- o North American Free Trade Agreement ( NAFTA), es un conjunto de
reglas que acuerdan los países de Estados Unidos, Canadá y México, para vender y comprar productos y servicios de América del Norte. Se denomina "zona de libre comercio", ya que debido a las reglas que disponen definen cómo y cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para conseguir el libre acceso de los productos y servicios entre las tres naciones participantes; esto es, cómo y cuándo se eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y aranceles, siendo también velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual. Se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nación más favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a través de las fronteras, ofrecer la protección y vigilancia adecuadas que
garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicación e implementación del Tratado, establecer una regla de interpretación que exija la aplicación del TLC entre sus miembros y según los principio del Derecho Internacional.
El NAFTA nació cuando la integración entre Estados Unidos y Canadá, empieza a materializarse en 1965, con la firma del Pacto Automotor. Por su parte, entre México y Estados Unidos dicha integración comenzó a materializarse cuando en 1965 se establece el programa de las maquiladoras en el Norte de México.

 Amnistía Internacional.- Fue fundada en
Londres el 1 de octubre de 1962, tras la publicación del artículo «The Forgotten Prisoners» en The Observer el 28 de mayo de 1961,5 escrito por el abogado Peter Benenson. Amnistía trabaja para llamar la atención de la sociedad sobre los abusos contra los derechos humanos, y hace campaña por

el cumplimiento de las normas internacionales. Procura movilizar a la opinión pública para presionar a los gobiernos que toleran esos abusos.3 La labor de AI fue reconocida con el Premio Nobel de la Paz en 1977 por su «campaña contra la tortura»6 y con el Premio de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 1978.

 OEA (Organización de los Estados Unidos).- La Organización
de los Estados Americanos es el organismo regional más antiguo del mundo, fue creada en 1948 el 8 de mayo cuando se subscribió, en Bogotá, Colombia. La Organización fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados Miembros "un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia".
Hoy en día, la O.E.A. reúne a los 35 Estados Independientes tales cómo: Argentina, Estados Unidos de América, Colombia, México,
etc. y constituye el principal foro gubernamental
político, jurídico y social del Hemisferio.
La declaración de la organización dice que trabaja para fortalecer la paz, seguridad y consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y económico y promover el crecimiento sostenible en América. La O.E.A. se basa en principales pilares que son la democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo que se sustentan entre sí y se entrelazan transversalmente mediante una estructura que comprende el diálogo político, la inclusión, la cooperación e instrumentos jurídicos y de seguimiento.

 CEPAL (Comisión Económica para América Latina).- La Comisión Económica
para América Latina (CEPAL) fue establecida por la resolución 106 (VI) del Consejo Económico y Social, del 25 de febrero de 1948, y comenzó a funcionar ese

mismo año. En su resolución 1984/67, del 27 de julio de 1984, el Consejo decidió que la Comisión pasara a llamarse Comisión Económica para América Latina y el Caribe. La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo social.

 OPEP (Organización de Países Exportadores de Petróleo).- Es un organismo intergubernamental creada para coordinar las
políticas de producción de petróleo de sus 11 países miembros, con el fin de estabilizar el mercado internacional de los hidrocarburos, conducir a los países productores de petróleo a obtener un razonable retorno de las inversiones y asegurar el suministro continuo y estable de crudo para los países consumidores. La OPEP produce el 40% del crudo mundial y el 14% del gas natural
La OPEP fue creada el 14 de septiembre de 1960 en Bagdad, capital de Irak. Venezuela tuvo un papel protagónico en el nacimiento de la organización, ya para esta época, Venezuela, cuya economía depende esencialmente del petróleo, había comprendido el significado del petróleo para el mundo y la necesidad de llegar a acuerdos entre los países exportadores para alcanzar el verdadero
valor de este producto estratégico.
Después de su ratificación por los gobiernos signatarios la OPEP se registró ante las Naciones Unidas el 6 de noviembre de 1962. Fue oficialmente reconocida como una organización internacional por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas el 30 de junio de 1965. Resolución de las Naciones Unidas No.6363

 ASEAN (Asociación de naciones del sudeste asiático).-
Fue fundada el 8 de Agosto de 1967 por cinco países: Thailandia, Indonesia, Malasia, Singapur y Filipinas. En enero de 1992, los miembros de la ASEAN acordaron

establecer una zona de libre comercio y reducir las tarifas a productos no agrícolas durante un periodo de 15 años, que comenzó en 1993. La reunión de la ASEAN en julio de 1994 estableció el reconocimiento de la necesidad de relaciones internas más próximas, el aumento de sus miembros y un papel mayor en la seguridad regional después del fin de la guerra fría.Papúa Nueva Guineatiene estatuto de país observador, y Corea del Sur tiene un estatuto especial.
Los objetivos de la ASEAN son: acelerar el crecimiento económico y fomentar la paz y la estabilidad regionales. La ASEAN ha establecido un foro conjunto con Japón, y sostiene un acuerdo de cooperación con la Unión Europea (UE).